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                《中医医术确有专长人员医师资格╱考核注册管理暂行办》法》全文及解读

                发布日期:2017-11-30 08:48:29 来源:彩神争8 浏览次数:- 字号:




                中医医术确有专长人员医师资格考◤核注册管理暂行办法

                第←一章总则

                第一条为做好中医医术确有专长人员医师资格考核注∑ 册管理工作,根据《中华人民共╱和国中医药法》有关规定,制定本卐办法。

                第二条以师⌒承方式学习中医或者经多年实践,医术确有专长的人→员参加医师资格考★核和执业注册,适用本办法。

                第三条国家中医药管理局负责全国中医医术确有专长人员医师资格考核及执业工作的管理。

                省级』中医药主管部门组织本省、自治区、直辖市中医医◆术确有专长人员医师资格考核;负责本行政区域内取得医¤师资格的中医医术确有专长人员执业管理。

                省级中医药主管部∑ 门应当根据本办法制定↙本省、自治区、直辖市中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则。

                设区的市和县级中医药主管部门负责本行政区域内中医医术¤确有专长人员医师资格考核组★织申报、初审及复审工作,负责本行政区域内取得医师资格的中医医术确有☆专长人员执业日常管理。

                第∏二章考核申请

                第四条以师承方式学习中医或者经多年实践,医术≡确有专长的人员,可以申请参加中医医术确有专ぷ长人员医师∩资格考核。

                第五条以师承方式学习中医的,申请参△加医师资格考核应当同时具备ω 下列条件:

                (一)连ζ续跟师学习中医满五年,对某些病々证的诊疗,方法独特、技术安全、疗效明显,经指导老师评议〓合格Ψ ;

                (二)由至少两名中医类别←执业医师推荐,推荐医师不♀包括其指导老师。

                第六条经多〖年中医医术实践的,申请参加医师资格考核应当同时具备下列条件:

                (一)具有医术渊源,在中医医师指导下从事中医医术实践活动满五年或者《中华人民≡共和国中医药法》施行前已经从事中医医术实践活动满五年的;

                (二)对某些病证的诊疗,方法独特、技术安全、疗效明显,并得到♀患者的认可;

                (三)由至少两名中医类别执业医师推荐。

                第七条推荐医师应当为被推荐者↓长期临床实践所在省、自治区、直辖市相关专『业中医类别执业医师。

                第八条以师承方式学习中医的,其指导老师应当具有中医类别执业医师资格,从事中医临床工作十五年以上或者具有中医类副主任医师以上专业技术职务任职资格。指导老师同时带徒不※超过四名。第九条符合本办法▲第五条或者第六条规定的人员,可以向其长期∞临床实践所在地县级中医药主管部门提出考核申请。

                第十条申请参加中医医术确有专长◆人员医师资格考核的,应当提交以下材料:

                (一)国家中医药管理局统一式样的《中医医术确有专长人员医师资格考核申请表》;

                (二)本人有效身份证明;

                (三)中医医术专长综述▂,包括医术的基本内容及特点描述、适应症或者适用范㊣围、安全性及有效性的说明等,以及能够证明医术专长确有疗效的相关资料;

                (四)至↑少两名中医类别执业医师的推荐材料;

                (五)以师承方式学习中医的,还应当提供跟师学习合同,学习笔记、临床实践记录等连续跟师学习中医满五年的证明材料,以及指导老师出具的跟师学习情况书面评价意见、出师结论;经多年中医医术实践的,还应当提供」医术渊源的相关证明材料,以及长期临床实践所在地县级以〒上中医药主管部门或者所在居委Ψ会、村委会出具的从事中医医术实践活动满五年证明,或者至少十名患者的推荐证明。

                第十一条县级中医药主管部门和设区的市级中医药主管部门分别对申请者提交的材料进行初审和复审,复审合格后报省级中医药主管部门。省级中医药主管部门对报送材料进行审核确认,对符合考核条件的人员、指导老师和推荐医师信息应当予以公示。申请者在临床实践中存在医疗纠▆纷且造成严重卐后果的,取消其报名资格〖。

                第三章考核发证

                第十二条中医医术确有专长人员医师资格考核实行专家评议方式,通过现场陈述问〗答、回顾性中医√医术实践资料评议、中医药技术方法操作等形式对实践技能和效果进行科学量化ω考核。专家人数应』当为不少于五人的奇数。

                第十三条考核专家应◆当对参加考核者使用中医药技术方法的安全性进行风险评估,并针对风险〒点考核其安全风险意识、相关知识及防范措施。根据参加考核者使用的中医药技术方法分为内服方药和外治技术两类进行考核。

                第十四条内服方药类◥考核内容包括:医术渊源或者传承脉络、医术内容及特⌒ 点;与擅长治︼疗的病证范围相关的中医基础知识、中医诊断技能、中医治疗方@ 法、中药基本知识和□ 用药安全等。

                考▓核程序分为医术专长陈述、现场问答、诊法技能操作和现场☆辨识相关中药等。

                考核专家应当围绕参加考核者使用的中药种类、药性、药量、配伍等进行安全性评估,根据风险点考核相关用药禁忌、中药毒性知识等。

                第十五条外治技术类考核内容包括:医术渊源或者传承脉络、外治技术内容及特▽点;与其使用的外治技术相关的中医√基础知识、擅长治ζ疗的病证诊断要点、外治技术操作要〓点、技术应用规范及安全风险防控方法或者措施等。

                考核程序分为医术专长陈述、现场问答、外治技▆术操作等。

                考核专家应当围绕参加考核者使用外治技术的操作部位、操作难度、创伤程度、感染风险等进行安全性▃评估,根据风险点考核其操作安全风险认知和有效防↘范方法等;外敷药物中含毒性中药的,还应当¤考核相关的中药毒性知识。

                第十六条治疗方法以内服方药为主、配合使用外治技术,或者以外治技术为主、配合使用中药的,应当增加相关考核内容。

                第十七条考核专家根据参加考核者的现场陈述,结合回顾性中医医术实践资料等,围绕相关病证的疗效评价关键要素进行分析评估并提问,对其医术◥专长的效果进行现场评定。必要时可采用实地调查核验等方式评定效果。

                第十八条经综合▲评议后,考核专家对参加考核者作出考核结论,并对其在执业活动中能够使用的中医药技术方法和具体治疗病证的范围进行认定。

                第十九条考核合格者,由省级中医药主管部门颁发《中医(专长)医师资◣格证书》。

                第二十条县级以上地方中医药主管部门应当加强对考核合格人员有关卫生和中医药法律法规基本知识、基本急救技能、临床转诊能力、中医医疗技术相关】性感染防控指南、传染病防治基本知识及报告制度、中医病历书写等知识的培训,提高其执业技能,保障医疗安全。

                第四章考核组织

                第二十一条省级中医药主管▼部门应当加强考核工作的组织领々导,完善考」核制度,强化考核工作人员和专家培训,严々格考核管理,确保考核公平、公正、安全、有序进行。

                第二十二条省级中医药主管部门每年定期组织中医医术确有专长人员医师资格考核,考核时间应当提前三个月向社会公告。

                第二十三@ 条省级中医药主管部门应当建↘立中医医术确有专长人员医师资格考∩核专家库。考核专家应当同时符合下ξ 列条件:

                (一)中医类别执业医师;

                (二)具有丰富的临床经验和技术专长,具备副█主任医师以上专业技术职务任职资格或者从事中医临床工作十五年以上具有师承或者医术确有专长渊源背景人员;

                (三)遵纪守法,恪守职♀业道德,公平公正,原则性强,工作认真负责。

                第二十四条根据参加考核人员申报的医术专长,由省级中医药主◆管部门在中医医术确有专长人员医师资格考核专家库内□抽取考核专家。考核专家是参加◇考核人员的近亲属或者与其有利害关系的,应当予以回避。

                第五章执业注册第二十五条中医(专长)医师实行医师区域注册管理。取得《中医(专长)医师资格证书》者,应当︻向其拟执业机构所在地县级以上地方中医药主管部门提出注册申请,经注册︼后取得《中医(专长)医师◆执业证书》。

                第↓二十六条中医(专长)医师按照考核内容进行执业注册,执业范围包括其能够使用□ 的中医药技术方法和具体治疗病证的范围。

                第二十七条中医(专长)医∮师在其考核所在省级行政区域内执业。中医(专长)医师跨省执业的,须经拟执业所在地省级中医药主管部门同意并注册〓。

                第二十八√条取得《中医(专长)医师∏执业证书》者,即可在注册⌒的执业范围内,以个∩人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活◎动。

                第六章监督管理

                第二十九条县级中医药主管部门负责对本行政区域内中医(专长)医师执业行为的监督检查,重点对其执业◢范围、诊疗行为以∴及广告宣传等进行监督检查。

                第三十条中医(专长)医师应当参加定期考核,每两年为一个周期▅。定期考核有关要求由省级中医药主管部门确定。

                第三¤十一条县级以上地方中医药主管部门应当加强对中医(专长)医师的培训,为中医(专长)医师接受继续教育提供条件。

                第三十二条中医(专长)医师通过学历教育取得╱省级以上教育行政部门认可的中医专业学历的,或者执业时间满五年、期间无不良执业记录的』√,可以申请参加中医类别执业医师资格考试。

                第三十三∞条国家建立中医(专长)医师管理信息系统,及时更新中医(专长)医师注册信息,实行注册内容公开制度,并提供中医ㄨ(专长)医师注册信息查↙询服务。

                第七章法律⌒ 责任

                第三→十四条参≡加中医医术确有专长人员资格考核的人员和考核工作人员,违反本办法有关规定▓,在考核过程中发生违纪违规行为的,按照国家医师资格考试违纪违规处理有关规定处罚;通过违纪违规行为取得∏《中医(专长)医师资格证书》、《中医(专长)医师执」业证书》的人员,由发证部门撤销并收回《中医(专长)医师资格证书》、《中医(专长)医师执业证书》,并进行▼通报。

                第三Ψ十五条中医医术确有专长人员医师资格考核专家违反本办法有关规定,在考核工作中未依法履行工作职责的,省级中医药主管部门应当停止其参与考核工作;情节严◣重的,应当进㊣ 行通报批评↘,并建议其所〗在单位依法给予相应的处分;存在其他违纪违规行为↙的,按照国家医师资格考试违纪违规处理有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑㊣事责任。

                第三十六条推荐中医医术确有专长人员的中医医师、以师承方式学习中医的医术确有专长人员的指导老★师,违反本办法有关规定,在推荐中弄∏虚作假、徇私@舞弊的,由县级以上中医药主管部门依法△责令暂停六】个月以上一年以下执业活动;情节严◎重的¤,吊销其医师执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第三十七条中医(专长)医师在执业中超出注册的执业范围从事医疗活动的,由县级々以上中医药主管部门责令暂停六个月以上一年以下执业ぷ活动,并处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,吊销其执业证书。造成患者人身、财产⊙损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                第八↑章附则

                第三十八条本办法↓实施前已经取得《乡村医生执业证书》的中医药一技之长人员可以申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核,也可继◥续以乡村医生身份执业,纳入乡村医生管理。自本办法施行之日起,不再开展中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作。

                本办法实施前已经按照《传统医学师承和确有专长人员『医师资格∞考核考试办法》规定取得《传统医学师承出师证》的,可以按照本◤办法规定,在继续∞跟师学习满两年后申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核。

                本办法实施前已经按照《传统医学师承和确有★专长人员医师资格考核考试办法》规定取得《传统医学医术确有专长证书》的,可以按照本办法规定申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核。

                第三十九条港澳台人员在内地以师承方卐式学习中医的,可在指导老师所在省、自治区、直辖市申请参加中〇医医术确有专长医师资格考核。

                第四十条《中医(专长)医师资格证书》和《中医(专长)医师执业证书》由国家中医药管理局统一印制。

                第四十一条本办法自2017年12月20日起施行。■





                解读:《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行※办法》

                日前,国家卫生计生委发布了《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》(国家ㄨ卫生计生委令第15号,以下简称《暂行办法》),现解读如↑下:

                1、为什么要制定《暂行办法》?


                中医药法第十五▃条第二款规定“以师承方式学习中医或者经多年实践,医术确有专长的人员,由至少两名中医医师推荐,经省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门组织实践技能和⌒效果考核合格后,即可取得中医医师●资格;按照考核内容进行执业注册后,即可在∴注册的执业范围内,以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗▼活动。国务△院中医药主管部门应当根据中医药技术方法的安」全风险拟订本款规定人员的分类考核办法,报国务院卫生行政部门审核、发布。”这一规定对中医医师资格管理进行了改革创新,使通过师承、家传等非学历教育方式学习中医的人员经㊣ 实践技能及效果考核即可取得中医医〖师资格。为做好中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理〖工作,国家中医药管理局组织拟订了《暂行办法》,报国家卫生计生委审核后发布。


                2、申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核需要具备什么条件?


                以师承方式学习中医的,申请参加医师资格考核应当同时具备下列条件:一是连续跟师学习中医满五年,对某些病证的诊疗,方法独特、技术安全、疗效明显,经指导老师评议合格;二是由至少两名中医类别执业医师推荐,推荐医师不包@括其指导老师。


                经多年中医医术实践的,申请参加医师资格考核应当同时具备下列条件:一是具有医术ξ渊源,在中医医师指导下从事中医医术实践活动满五年或者《中华人民共和国中医药法》实施前已经从事中医医术实践活动满五年的;二○是对某些病证的诊疗,方法独特、技术安全、疗效明显,并得到患者的认可♀;三是由至少两名中医类别执业医师推荐。


                3、中医医术确有专长人员医师资格考核把握的原则和主要考核内容是什么?


                考核把握ξ 以下原则:一是注重风险评估与防范,对具有一定风险的中医医疗技术,由考核专家综合评议其安全性和有效性。二是注重分类☉考核,针对参加考核者使用的技术方法,分内服方药和外治技术♀两类设计考核内容、考核程序、安全风险评估及防范要点。三是注重效果评价,由〗考核专家根据参加考核者的现场陈述♀和回顾性中医医术实践资料(包括病案记◣录、录像资料、图片资料等),综合评议其Ψ医术是否确有疗效,现场把握不准的,可通过实地走访、调查核验等方式进行综合评定。

                内服方药类,围绕其擅长治疗的◤病证范围,重点考核对中医理法方药和用药≡安全知识∴的掌握。考核程序分为医术专长陈述、现场问答、诊法技能操⌒作和现场辨识相关中药等。

                外治技术类,围↘绕其使用的外治技术,重点考核技术原理、适应症、操作规范及安全风险防控方法或措施等。考核程序分为医术专长陈述、现场问答、外治技术操作等。


                4、中医医术确有专长人员医师资格考核采取【什么方式进行?


                《暂行办法》规定,中医医术确有专长人员医师资格考核采取专家现◣场集体评议方式进行,以现场陈述》问答、回顾性中医医术实践资料评议、中医药技术方法操作等形式为主,必要时采用实地调查核验等方式评定效果。为确保考核公平公「正,防范考核舞弊风险,在充分考虑专家队伍基数基础上,规定考核专家人数为不少于5人的奇数。


                5、中医医术确有专长人员医师资格考核由什№么部门组织?


                中医医术确有专长人员医师资格考核由省级中医药主管部门组织※,每年至少举行→一次,考核时间提前三个月向社会公告。《暂行办法》发布后,省级中医药主管部门据▃此制定本省(区、市)中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则,自2018年起组织▅本省(区、市)考核工作。


                6、中医(专长)医师的执业范围是什№么?


                按照考核专家认定的考核结论确定执业范围,包括能够使用的中医药技术方☆法和具体治疗病证的范围。中医(专长)医师应当在执业范围内开展执业活动,例如考核的是中医正骨〇,就只能注册中医正骨,不得超出考核范围进行注册和执▼业。中医(专长)医师在执业活动中只提供中医药服务。


                7、中医(专长)医师的执业地点是怎么规定的?


                按照中医药法规定,中医医术确有专长人员取得医师资格并注册后即可在注册的执业范围内,以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动。考虑此类人员的医师资格考核由♂省级中医药管理〗部门组织,且中医医术↙确有专长人员多成长于当地,在当地群众认可度高,应当鼓励其更好地为当地群众提供中医药服务,因此规定中医(专长)医师在其考核所在省级行政区域内执业。拟跨省执业的,需经拟执业机构所¤在省级中医药主管部门同意并注册。


                8、如何与《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》等其他有关制@度相衔接?


                一是与《传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试办法》(卫生部令第』52号)的衔接。卫生部令第52号继续实施,保留师承和确有专长人员通过国家统一考试取得医师资格的原渠道不变。《暂行办法》实施前已按照卫生部令第52号规定取○得传统医学师承出师证书和传统医学医术确〓有专长证书的,可申请参◎加国家医师资格考试,也可申请参加中医医术确有专长人员医师资格考核(师承出师人员需继续︽跟师学习满2年)。

                二是与《关于做好中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作的通】知》的衔接。已纳入乡村医生管理的中医药一技之长人员可以申请参加考核,也可继续以乡村医生身份执业。《暂行办法》发布后,《关于做好中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作的通知》(国中医药↓医政发〔2013〕17号)同时废止。



                相关政策:中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法


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